2021年中央一號文件明確提出，要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當前，2021全國兩會在京召開，聚焦鄉(xiāng)村振興，來自一線的兩會代表、委員紛紛建言獻策，頗受關注。

01

全國人大代表 俞學文

提升農(nóng)業(yè)“最先一公里”數(shù)字化

全國人大代表、浙江省武義縣青坑村村委會主任俞學文今年建議提升農(nóng)業(yè)“最先一公里”數(shù)字化水平，打通產(chǎn)供銷通路。
通過長期調(diào)研，俞學文發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、產(chǎn)銷不對接和品牌化缺失等難題，“很多時候，種植戶面臨今年種了很多但明年賣不出去的情況，產(chǎn)能過剩，沒有品牌，好產(chǎn)品賣不上價格，急需要借助電商平臺發(fā)揮優(yōu)勢，打通產(chǎn)供銷通路、建設農(nóng)業(yè)品牌、提升市場競爭力?！?br /> 俞學文認為，農(nóng)民靠天吃飯，產(chǎn)銷不對接，不僅是因為信息差，還存在源頭基礎設施薄弱的問題。因此，從“最先一公里”入手補齊短板，就顯得尤為重要。俞學文建議發(fā)揮產(chǎn)地倉等數(shù)字化農(nóng)業(yè)基礎設施的優(yōu)勢，幫助農(nóng)民提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過訂單農(nóng)業(yè)進一步保障農(nóng)戶利益。
另外一方面，他建議加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺和新零售企業(yè)，通過線上、線下專區(qū)多渠道拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售，支持鄉(xiāng)村振興重點地區(qū)開展區(qū)域公用品牌建設、標準化建設，鼓勵農(nóng)戶、合作社、龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)共同體。

02

全國人大代表 李偉

發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村振興

近日，全國人大代表、千味央廚創(chuàng)始人李偉在接受大河報·大河財立方《極刻》記者采訪時表示，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎，農(nóng)產(chǎn)品加工則是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最重要的組成部分，建議發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
李偉認為，在具體工作中，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎，是解決農(nóng)村問題的前提。產(chǎn)業(yè)必須以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，形成地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
基于此，李偉建議，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，具體有三方面舉措：
一是要加大對農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的支持力度。農(nóng)業(yè)部門要出臺相關政策，鼓勵人才、資金愿意進入農(nóng)產(chǎn)品加工領域，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。針對農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)項目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要出臺各類稅費減免措施和財政補助措施，真正激發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的積極性。
二是要鼓勵發(fā)展綠色化、規(guī)?；⒏吒郊又档膬?yōu)質(zhì)食品產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興所需求的農(nóng)產(chǎn)品加工，絕對不是簡單的初級加工，未來一定是綠色的、高附加值的深加工。隨著人民群眾對美好生活的追求，這類產(chǎn)品具有廣闊的市場空間和剛性需求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要牢牢把握這個趨勢，支持現(xiàn)有的初級加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更新技術和設備，鼓勵綠色加工和高附加值的加工企業(yè)做強做大。
三是要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用。龍頭企業(yè)擁有先進的設備和領先的技術，一定程度上具有帶頭作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門一方面要鼓勵龍頭企業(yè)利用當?shù)貎?yōu)勢資源，通過多種方式參與到特色農(nóng)產(chǎn)品的加工領域中來；另一方面也要鼓勵龍頭企業(yè)探索新的模式和業(yè)態(tài)，延長食品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、食品工業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式和新動能。
對于一些龍頭企業(yè)不太明顯的區(qū)域，李偉認為，在政策層面，可以考慮支持發(fā)展行政區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、輻射帶動力強的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極發(fā)展中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展壯大農(nóng)民合作社，培育農(nóng)民合作社聯(lián)合社，探索發(fā)展公司化合作社，支持家庭農(nóng)場與農(nóng)民合作社聯(lián)合，實現(xiàn)抱團發(fā)展。

03

全國政協(xié)委員 劉永好

打通農(nóng)產(chǎn)品出村“最先一公里”

全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好今年在全國兩會上提交的《關于加強產(chǎn)地倉與冷鏈物流建設，打通農(nóng)產(chǎn)品出村“最先一公里”的提案》，聚焦于農(nóng)業(yè)發(fā)展中的攻克難點：農(nóng)產(chǎn)品的采收、儲存、保險、運輸?shù)取白钕纫还铩眴栴}。
劉永好指出，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式多呈現(xiàn)出“小、亂、散”的問題，這樣的模式造成農(nóng)產(chǎn)品嚴重消耗和浪費，每年果蔬損耗超1億噸。美國農(nóng)產(chǎn)品采摘后預冷率為60%-80%，而中國目前只有5%。
劉永好認為，應按照特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃進行數(shù)字化產(chǎn)地倉建設，建議各地商務部門和鄉(xiāng)村振興局根據(jù)各地條件進行特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，應通過政策傾斜，培育一批具有核心競爭力的骨干冷鏈物流企業(yè)。此外，劉永好還建議，增加城市中轉(zhuǎn)冷庫建設用地規(guī)劃；推動冷鏈流通體系標準化、信息化建設等。

04

全國政協(xié)委員 趙雨森

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè) 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級

“農(nóng)業(yè)信息資源集成效用和個性化服務不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息技術成熟度較低、農(nóng)業(yè)科技人員隊伍和農(nóng)民整體素質(zhì)有待改善?！苯衲甑娜珖f(xié)會議上，全國政協(xié)常委、黑龍江省政協(xié)副主席趙雨森就加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提出建議。趙雨森認為，應創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著重發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，節(jié)約高效，保障國家糧食安全，提升糧食品牌形象，提高農(nóng)民收入水平。
趙雨森建議：
一是發(fā)揮政府主導作用，提高智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位，以政策杠桿撬動效益農(nóng)業(yè)，強化投入保障，建立政府引導、科技支撐、企業(yè)運營的參與機制，將國家公益性補貼和市場化運作有效結(jié)合，完善多元投融資渠道機制。
二是加強農(nóng)業(yè)信息資源建設，完善資源數(shù)據(jù)庫，形成多部門聯(lián)動、一站式服務模式，利用大型電子商務公司以及云計算，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品多元化信息與交易平臺。
三是以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品期貨交易平臺為基礎，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)信貸、保險、融資租賃、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)金融服務，建立國家級智慧農(nóng)業(yè)土地金融中心，打造土地流轉(zhuǎn)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品金融服務中心。
四是建立國家級智慧農(nóng)業(yè)示范基地，以智能服務、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈訂單式管理、旅游、三產(chǎn)融合為盈利模式，實現(xiàn)耕種作業(yè)精準化、基礎設施智能化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化示范。
五是在智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)，以智慧農(nóng)業(yè)研究院等為建設項目，引入國際國內(nèi)智慧農(nóng)業(yè)專家和人才，建設國家級智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研一體化基地，為智慧農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展打下堅實基礎。

05

全國政協(xié)委員 沈南鵬

支持農(nóng)業(yè)電商打造高效供應鏈

今年，全國政協(xié)委員、紅杉資本中國基金創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬提交了《支持農(nóng)業(yè)電商打造高效供應鏈，帶動種子開發(fā)和耕地保護升級發(fā)展》提案。
沈南鵬提出，我國一方面農(nóng)產(chǎn)品種植分散且銷路不暢，另一方面消費市場對安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品又需求巨大，有必要發(fā)揮電商對接后端消費和前端種植的橋梁作用，打造高效、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，助力解決種子和耕地問題。

沈南鵬建議，可以引導電商企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)業(yè)務，推進縣域電商服務站建設；支持開發(fā)地方特色優(yōu)質(zhì)品種并申請地理標志產(chǎn)品，促進本土種源保護和良種選育；支持參與農(nóng)產(chǎn)品種植標準制定,利用大數(shù)據(jù)促進耕地用養(yǎng)平衡；支持智能化適農(nóng)設備納入農(nóng)機購置補貼，推廣節(jié)本高效農(nóng)業(yè)“工具箱”。

06

全國政協(xié)委員 李學林

著力解決農(nóng)產(chǎn)品進城“最先一公里”痛點

全國政協(xié)委員、云南省農(nóng)業(yè)科學院院長李學林今年的提案重點聚焦在農(nóng)業(yè)“最先一公里”問題。在李學林提交的《關于支持西部地區(qū)加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流體系建設》提案中，李學林認為，當前農(nóng)業(yè)“最先一公里”問題的關鍵是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準和關鍵技術的缺失，加快以提高或保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)為目標的倉儲、裝備與保鮮技術協(xié)同研究迫在眉睫。

為此，李學林建議，強化政策支撐和政府引導，加強冷鏈物流基礎設施建設，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設；加大信息化賦能，支持阿里巴巴等大型企業(yè)建立集生產(chǎn)信息、信息發(fā)布、全程溫控、追溯跟蹤、產(chǎn)品查詢等功能為一體的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流大數(shù)據(jù)平臺；推動數(shù)字化產(chǎn)地倉建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷全過程監(jiān)控、全鏈條可追溯，增強農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力。

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